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博州认真学习贯彻党的十九大精神深入推进财税工作

时间:2017年11月13日

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为认真学习贯彻党的十九大精神、自治区党委九届四次、自治州党委十二届四次全体(扩大)会议精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,把握稳定和发展两个关键点,深入推进财税各项工作,促进自治州经济社会持续健康发展,博州提出具体工作意见,认真抓好贯彻落实。

一、增收节支,确保完成收支目标任务

坚决贯彻落实自治区、自治州党委的决策部署,采取有力措施,全力以赴确保完成全年一般公共预算收入增长15 %的硬任务。一是加强领导,落实责任。按照《关于进一步做好组织财政收入工作的通知》(博州政办发〔2017〕117号)要求,认真落实组织收入工作责任,定期召开财税等部门联席工作会议,查找问题,分析原因,主动作为,制定强有力的工作措施,明确分工,责任到人,压实后两月收入任务,将收入任务分解县市(景区、园区)和收入征管部门,加强考核,确保收入任务的全面完成。二是按照“依法征收、应收尽收、不征过头税费、严禁虚收空转”的原则,加大税费征缴力度。1—10月全州已完成一般公共预算收入16.5亿元,11—12月必须需完成6.59亿元。三是加大清欠,应缴尽缴。对博乐市涉及第五师统建房、保尔德水库建设项目欠缴税款以及赛湖景区征占草场补偿费0.6亿元,精河县涉及统建房等项目欠缴税款0.5亿元,以及其他县市涉及欠缴税费的,制定清欠方案,集中力量催收清缴,努力完成税收清缴任务。四是厉行节约,压缩一般性支出。严格按照“保基本、保重点、保民生、保稳定、压一般、促发展”的支出原则,优先保障自治州机关事业单位的基本支出,重点支持自治州党委、政府确定的维稳、扶贫、重点和民生项目建设。牢固树立过紧日子的思想,压缩一般性支出,严格按照《财政部关于进一步做好2017年一般性支出压减工作的通知》要求,确保2017年部门决算一般性支出较上年压减5%以上,降低行政运行成本,控制“三公经费”零增长。五是加快进度,提高资金使用效益最后2个月,各预算单位要在保证资金安全、规范、高效使用的基础上加快项目预算执行进度,及时拨付和使用资金,减少年底结余结转资金,提高预算执行的均衡性和有效性。

二、加强配合,积极落实政府债务整改

加强协调配合,积极与银行等金融机构对接,加快推进政府违规举债项目整改工作,按要求向银行等金融机构及时准备整改等相关资料,通过转化为PPP、市场化融资等合法合规的融资方式落实整改,尽快实现提款,加快交通、水利、维稳、城乡基础设施等政府性融资项目资金支付进度,增加财政收入。

三、加大监督,确保财政资金安全高效

加强财政资金的监督管理,防止财政资金挤占、截留、挪用、闲置,对财政资金运行跟踪监督。按照“谁主管谁负责、谁制定谁负责、谁拨款谁负责、谁审批谁负责、谁监督谁负责”的要求,强化支出责任,将监管责任落实到每笔资金、每个责任人。专门开展税收专项清理督查,从审计、财政、国税、地税、水利等部门抽调30名会计人员,2人一组集中对本县市所有企业财务报表、税收情况进行核查,自治州督查组将随时进行抽查,全面摸清我州企业底数,实现财政收入应收尽收。

四、严肃财经纪律,增强拒腐防变能力

完善财政内部监督机制,严肃财经纪律,对财政资金的拨付、使用进行事前、事中和事后全过程监督。严格遵守《预算法》、《会计法》等财税法律法规,规范全州财政干部和财务人员理财行为,注重财政干部和财务人员的培养,提升思想觉悟、专业技能和解决实际的能力,完善廉洁自律的制度规定,转变工作作风,确保财政资金和财政干部“两个安全”,提高拒腐防变能力。

五、认真谋划2018年财税工作

深入贯彻落实十九大会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标,认真落实自治州党委决策部署和深化财税改革的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚定不移推进供给侧改革,充分发挥财政职能作用,遵循体制机制、落实政策制度、按照规矩程序工作。加强预算管理,实行全口径预算管理;坚持厉行节约,从严从紧编制预算,控制和降低“三公”经费、行政运行成本。清理整合项目资金,优化支出结构,积极争取上级专项资金,盘活存量资金,强化执行监督;积极推进绩效评价;严肃政治纪律和财经纪律,硬化预算约束;积极推进预算信息公开,构建全面规范、公开透明的预算管理制度,为促进自治州经济社会持续健康发展提供坚强的财力保障。

收入方面十九大报告提出:我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。国家经济已步入中低速增长“新常态”,大力推进供给侧结构性改革,全面落实结构性减税和清费政策。自治州要主动适应经济发展“新常态”,克服“营改增”、减税降费、资源禀赋差、工业和新兴产业尚待培育提高等因素,面对基本支出、维稳、扶贫等民生刚性支出和自治州党委、政府确定重点支出不断增长的压力。按照自治区、自治州经济和社会发展的预期目标,2018年自治州财政收入要保持适度增长。

支出方面针对自治州发展不平衡不充分的问题,努力构建和完善公共服务均等化、市场资源配置、公开透明的公共财政体系,解决人民群众的美好生活需要,自治州将努力克服困难,积极组织财政收入,争取上级转移支付和新增债券资金,优化支出,全力保障和改善民生,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,深入开展脱贫攻坚,促进人的全面发展和共同富裕。严格按照“保基本、保重点、保民生、保稳定、压一般、促发展”的支出安排原则,调整优化支出结构,足额保障工资、津补贴等人员支出、机构运转支出和必保的民生支出等刚性支出,继续加大对维稳、精准扶贫、教育、科技、文化、农业、医疗卫生、社会保障、生态环境保护等民生支出以及自治州党委政府确定的重点支出等。

财税改革方面建立和完善全口径的政府预算体系,改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。配合中央、自治区加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,做好事权与支出责任划分工作。逐步推进转移支付制度改革,形成以均衡地区间基本财力的转移支付体系。坚持“三去一降一补”供给侧改革主线,积极落实清税降费政策,营造公平的税负环境,补财政供给服务和供给方式短板,提升财政服务质量和效率。优化支出结构,退出竞争性领域,取消对企业的直接补助专项,通过产业发展基金、财政贴息等给予产业补助,促进市场主体公平竞争,推动建立统一开放、竞争有序的市场体系。继续深入推进国库集中支付、公务卡改革和政府采购管理改革等。根据中央、自治区部署,建立和完善地方税体系。

财政监督方面。认真落实新《预算法》,主动接受人大监督,积极支持审计监督,严格执行自治州人大审议通过的预算,年度中原则上不办理预算追加事项,对确需解决的重大支出事项,通过优化存量,从部门单位现有预算中调剂解决。加大源头治腐力度,强化财政内部监督,加强对预算单位财务监督,严格执行厉行节约各项规定,压缩一般性支出,控制“三公经费”零增长。

财经纪律方面全面从严治党永远在路上,要深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性,坚持问题导向,保持战略定力。财经纪律是财经工作中必须遵守的行为准则,坚持依法理财,严格遵守预算法、税收征收管理法、会计法、政府采购法等财税法律法规,依法行使行政决策权和财政管理权,扎紧制度的笼子。要规范理财行为,严格按照规范的程序和要求工作,对虚报、冒领、截留、挪用、滞留财政资金等涉及违规违纪的行为,要按照预算法等法律法规严肃追责。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(博州财政局预算科 陈福领 供稿)

联系电话:2311350

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